Eerste Kamer akkoord met wet terugkeer vreemdelingen

De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel van minister Leers (Immigratie en Asiel) aanvaard over terugkeer van vreemdelingen. Met de wet voert Nederland Europese regels in de Nederlandse wetgeving in.

Uitgeprocedeerde asielzoekers en andere illegalen die niet in Nederland mogen blijven, krijgen een terugkeerbesluit. Daarin staat dat zij Nederland moeten verlaten; soms onmiddellijk, soms binnen een bepaalde termijn.Vreemdelingen die onmiddellijk moeten vertrekken, kunnen bovendien een inreisverbod krijgen. Dat geldt ook voor vreemdelingen die na hun vertrektermijn nog niet zijn vertrokken.

Inburgeringsplicht voor Turkse staatsburgers in Nederland

De inburgeringsplicht voor Turkse staatsburgers in Nederland is in strijd met verschillende bepalingen van het associatierecht tussen de EU en Turkije.


De Raad komt aldus tot het oordeel dat uit de rechtspraak van het Hof geen andere conclusie kan worden getrokken dan dat de in de Wi neergelegde inburgeringsplicht voor Turkse staatsburgers die een beroep kunnen doen op artikel 41, eerste lid, van het Aanvullend Protocol dan wel op de artikelen 6, 7 of 13 van Besluit 1/80, in strijd is met die artikelen (in elk geval) voor zover het de onder 7.1.7 en 7.1.8 weergegeven gevolgen van de inburgeringsplicht betreft. Dat de inburgeringsplicht (ook) voor Turkse staatsburgers positieve effecten kan hebben voor hun integratie in de Nederlandse samenleving, kan niet leiden tot het oordeel dat de uit het associatierecht voor de lidstaten van de EU voortvloeiende juridische verplichtingen niet meer gelden.

Economen zwegen over kosten immigratie

De economische conclusie dat immigratie per saldo geen hogere welvaart oplevert, staat al decennia. Maar door het verhitte politieke debat, durfden economen geen duidelijk standpunt in te nemen. Dat stelt econoom Joop Hartog van de Universiteit van Amsterdam, in een gesprek met Me Judice, het discussieplatform voor economen. Volgens Hartog bestaat er sinds de jaren zeventig al consensus onder economen dat de hogere bevolkingsdichtheid die grootschalige immigratie meebrengt, niet gepaard gaat met een evenredige stijging van het inkomen per hoofd van de bevolking. Ofwel: immigratie loont economisch niet.

Afzijdig

Economen hebben zich echter veelal afzijdig gehouden in het politiek beladen debat over immigratie, terwijl vooral sociologen en cultureel antropologen een pro-immigratie standpunt hebben ingenomen, aldus Hartog. Belangrijk is volgens de micro-econoom intussen wel dat nieuwe manieren om welvaart te meten serieuzer worden genomen. De fixatie op het bruto binnenlands product (bbp) als maatstaf van welvaart is te beperkt.

Leges immigratie meer kostendekkend

De legestarieven voor aanvragen om in Nederland te mogen werken, studeren of een gezin te vormen of herenigen worden per 1 juli 2011 verhoogd, met uitzondering van de eerste aanvraag voor de kennismigranten. Minister Leers voor Immigratie en Asiel maakt de leges voor de zogenoemde reguliere vergunningen hiermee meer kostendekkend, zoals in het regeerakkoord was aangekondigd. Dat schrijft hij vandaag in een brief aan de Tweede Kamer.

Inburgeren is eigen verantwoordelijkheid

Iedereen die in Nederland inburgert is daar voortaan zelf verantwoordelijk voor. Dat geldt ook voor de kosten. Er komt een sociaal leenstelsel voor mensen die hier geen geld voor hebben. De ministerraad heeft op voorstel van de ministers Donner (BZK) en Leers (Immigratie en Asiel) ingestemd met wijziging van de Wet inburgering en de Vreemdelingenwet.

Taalniveau

Burgerschap begint met actieve deelname aan de samenleving. Het spreken van de Nederlandse taal is daarbij een essentiële voorwaarde. Het kabinet wil dat mensen een zo hoog mogelijk taalniveau behalen. Zij kunnen het inburgeringsexamen doen, maar ook kiezen voor een hoger opleidingsniveau, zoals het staatsexamen Nederlands als tweede taal of een MBO-diploma om daarmee te voldoen aan de inburgeringsplicht. Het te behalen taalniveau van het examen blijft minimaal A2. Ook blijft de eis van kennis van de Nederlandse samenleving bestaan. Er komt er één centraal examen.

Iedereen die terug wil naar land van herkomst, kan terug

Illegalen en uitgeprocedeerde asielzoekers kunnen altijd terug naar hun land van herkomst als zij uit Nederland moeten vertrekken. Er zijn geen landen die hun eigen onderdanen niet toelaten als die daar zelf om vragen. Het land van herkomst moet er dan natuurlijk wel van overtuigd zijn dat het om eigen onderdanen gaat. Alleen dán zal een land ook reisdocumenten afgeven als de vreemdeling zelf geen paspoort meer heeft. Als een vreemdeling geen reisdocument van zijn eigen land krijgt, ligt dat vrijwel altijd aan hemzelf.

Dat laat minister Leers (Immigratie en Asiel) weten in reactie op een publicatie van de vluchtelingenorganisatie Inlia. Iedereen die meewerkt aan zijn terugkeer naar zijn land van herkomst, kan gewoon terug. Leers is het niet eens met Inlia dat vreemdelingen opvang in Nederland moeten krijgen zolang zij er door gebrek aan eigen medewerking niet in slagen terug te keren naar hun land van herkomst. Ex-asielzoekers kunnen aan hun vertrek werken vanuit een speciaal centrum in Ter Apel. Zij hoeven dus niet op straat of in detentie terecht te komen.

In 2010 minder asielzoekers en minder gezinsmigratie

In 2010 waren er 15.150 asielaanvragen, 1.000 minder dan in 2009. Zowel in 2009 als in 2010 wees de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) 45% van de asielaanvragen toe. Dat blijkt uit de Rapportage Vreemdelingenketen waarmee de ministerraad heeft ingestemd op voorstel van minister Leers (Immigratie en Asiel).

Daling gezinsmigratie

Ook het aantal aanvragen voor gezinsmigratie daalde licht. In 2010 kwamen er 20.920 aanvragen voor een verblijfsvergunning voor gezinshereniging of gezinsvorming binnen. In 2009 waren dat er nog 21.980. Daarbinnen bleef het aantal aanvragen voor gezinshereniging praktisch gelijk en daalde het aantal aanvragen voor gezinsvorming met 1%.

Voorlichtingspakket: huwelijksmigratie is een grote stap mét rechten en plichten

Huwelijks- en gezinsmigranten en hun (toekomstige) partners krijgen vanaf voorjaar 2011 een voorlichtingspakket dat hen in het bijzonder wijst op hun eigen verantwoordelijkheid, rechten en plichten. Het pakket ligt in het verlengde van de strikte aanpak huwelijks- en gezinsmigratie van het kabinet. Doel is te zorgen dat hun integratie in Nederland beter en sneller verloopt.

De (aspirant) huwelijks- en gezinsmigranten ontvangen het pakket na het afleggen van het basisexamen inburgering in het buitenland. Te beginnen in de landen met de hoogste aantallen huwelijksmigranten: Marokko, China en Turkije.

Het voorlichtingspakket maakt duidelijk wat van hen in Nederland wordt verwacht en hoe zij van hun migratie een succes kunnen maken. Door te investeren in kennis van de Nederlandse taal, de samenleving, werk en het opbouwen van hun toekomst. Daarnaast gaat het ook om het versterken van de emancipatie van huwelijkspartners bij vrije partnerkeuze en de gelijkwaardigheid van partners.

Leers krijgt bijval Oostenrijk voor aanscherping gezinsmigratiebeleid

Nederland en Oostenrijk zullen samen optrekken bij de aanscherping van het gezinsmigratiebeleid in Europa. Dat sprak minister Leers (immigratie en Asiel) af met zijn Oostenrijkse collega minister Fekter (Binnenlandse Zaken) tijdens een ontmoeting van ministers in Wenen. Tijdens de ontmoeting waren ook ministers van Binnenlandse Zaken aanwezig uit Luxemburg, Zwitserland en Liechtenstein.

Minister Fekter en Leers gaven na afloop van de besprekingen tijdens een persconferentie aan dat beiden van mening zijn dat het Europese gezinsmigratiebeleid snel op de Europese agenda gezet moet worden. Hiervoor was ook steun van de Oostenrijkse collega Halsdorf.